首先，不少地方官吏仗着建造司粮署是朝廷推行的政策，便免不得在背后欺压那些贫苦的百姓，百姓来司粮署借贷粮食，司粮署便将好的粮食种子克扣下来，只将那些陈米劣等的粮食种子借给百姓。借了百姓一斗陈米，还的时候便要百姓拿一斗七八升上好的小麦。许多贫苦的农家因为还不起如此高昂的利息，而不得不举地卖田，或向当地富商再次借贷，如此一来，负债更加严重。不少官吏连通当地富豪大肆收购那些无力偿还债务的贫农的田地，导致不少人无家可归。
有些百姓算是看透了这司粮署的本质，宁愿少种些粮食，也不肯去向官府借贷。这一来，不少司粮署的官吏便借着朝廷政策的命令，向当地的农户强行实施借贷，无论哪户，必须得借。江浙一带向来富庶，可是被这样一折腾，好好的一块地方短短两三年时间竟出现了几万乱民。江浙一带尚且如此，就更别说其他地区了。
许恒、杨正清、段霖辉在当年萧城毅提出这个建议的时候，就一眼看穿了此种不可行的原因。许恒常年执掌民生，自然知道司粮署存在什么问题。首先当萧城毅提出春秋两季司粮署借贷粮食给百姓，让他们到下一季的时候再还，许恒就一眼看破了此中巨大的漏洞。如果一户农家春日向司粮署借贷的粮食，那么在秋季的时候，农户一方面借到了粮食，一方面又必须加息带着本金还给司粮署，这一来一去，实际上赚的都是官府，不过是变相向农户加税罢了。
当时许恒等人就看出了其中的问题，只是他们没有说，因为那是萧城毅正如日中天，一来他们说的话萧城毅未必肯听，反而可能会因此获罪，二来，他们也想看着萧城毅自掘坟墓。只是他们没有想到的是，在司粮署出问题之前，萧城毅就倒台了，而且，他们也没料到，江浙一带的官员竟然那样贪婪，升升侵占了万亩的良田。
四位辅政大臣得知消息，连着太后齐黛滢得知一户都是怒不可遏。四人当即下了命令，在全国范围内撤销司粮署这一组织。同时命令江浙巡抚于佑和立刻彻查江浙一带，把所有官府连同富豪侵占的农田还给那些百姓。
他们也知道，江浙一带只是典型例子，其他地方一定也存在着相同的问题，于是干脆在全国下了一道诏令，命各地巡抚、知府，好好查一查各地司粮署的运行状况，在一年之内将侵占的良田还给百姓。
但是光光有朝廷的诏令还是不够的，沈鸿彬皱眉道：“江浙一带弄成这个样子，不是一天的事情，几万乱民无家可归，现在才将消息报道长安。我想，这并非偶然，一定是朝中有人与地方勾结，压下了这些消息。如果是这样的话，单靠各地巡抚或者知府的力量恐怕是动不了那些富家的根基。”
沈鸿彬老谋深算，一下子就知道，光光朝廷下令，那只是治标不治本，根本就只是给那些官吏挠个痒，不能根本解决问题。许恒也很认同沈鸿彬的看法，便问道：“那么，左相有什么意见？”
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