扬州。
杨广看着手中的信件，脸上泛起笑容。今天真是个好日子，难怪一大早起来就听到院中树上喜鹊在叫个不停。手上的这封书信是朝中的强力盟友越国公、尚书右仆射杨素发来的亲笔信，信的内容极为重要，也令杨广极为高兴，以致于他已经反复看过三遍，还没有放下。这会他又仔细的从头到尾的再看了一遍，杨素的一笔字写的很好，魏碑体充满着阳刚之气，就好像杨素其人，文武兼资，所向无敌。不论统兵还是朝中执政，杨素总是能所向披靡，再难的事情到了他的手上，也总能成功完成。杨广心中感叹，自己给杨素杨约兄弟的那十几万贯的礼物果然没有白送。
杨素的字写的很好看，信的正文却只是照例的一些起居寒温的客套话，泛泛而谈，杨广也懒得再看。
他直接拿起了另一份副信。副信是不具名的信，随信一起送来，一般用以请托办事和商谈机密事宜。
杨广是扬州大总管，大隋如杨广这样的大总管有四个，并扬荆益，每个大总管府下都少则辖二十余州，多则五十余州，各辖兵马十余二十万。大隋的数十个大小总管府，都在这四大总管府辖下。大隋有三百余州，千余县。朝廷中央很难直接掌控三百余个州，因此在当初撤消了州下的郡一级后，又不得不在州上沿例设总管府以统辖诸州。总管府少则统一二州，多则四五州。甚至十几州。这些总管上马管军下马管民，权力极大，为此天子对这些总管也是防范极严。除了四大总管基本上都由皇子亲自坐镇以外，对于大小总管们也有严格的约束，例如明令总管府不得结交朝中大臣，总管之间不得相互联通。
就算杨广这样的亲王大总管，也是不敢公开和朝中的宰相杨素来往的。
正信只是客套，不具名的副信才是正事。杨素副信上写的是关于怀荒镇的事情，杨广之前托杨素出面办事了易风和猛虎盟的招安之事。上次又托杨素建立怀荒军镇。杨素信中把这件事的处理结果传来，朝中对于怀荒的重视超出了杨广的预料，而且有太子一党的兰陵公主驸马兵部尚书柳述的插手。最终这件事情有了变动。天子已经下令，将军都关外到大宁再到怀荒这一数百里范围之地，新建为武州，并设立武州总管府。为下总管府。比中等州，并调派了车骑将军屈突通为使持节武州诸军事、武州刺史。另外还有屈突盖、韦云起、房玄龄、李靖等一干人也都被选任为总管府和武州官员，而原本杨广推荐的怀荒镇将宇文化及被授予了总管府司马之职，比怀荒镇将其实还要高些，总管府司马，是专管武事的官职，另外张衡段达郭衍三人的儿子也得以授予列曹参军的实职，倒是易风。被授为了武州新设三县中的怀荒县县令，兼怀荒镇将之职。
杨素信中告诉杨广。屈突通屈突盖兄弟和韦云起与房玄龄都是柳述举荐的人，不过让杨广放心，这几人并非是太子一党，相反还都曾因为明里暗里得罪过柳述一党，因此被柳述这次借机赶到武州去了。而李靖、宇文化及等人则是由他举荐的。杨素告诉杨广，李靖是个很有才能的人，他是已逝大将韩擒虎的外甥，文武兼资，有非常之才，特别长于兵事。虽然如今快三十岁的李靖还只是一个驾部员外郎的文职，但其实他更长于兵事，他向杨广推荐李靖。
另外对于易风的安排，杨素表示并非是他的意思，让易风出任怀荒县令兼镇将，是皇帝的意思。皇帝很看重怀荒，特别是基于如今的北方局势下。但天子这次安排中，虽然设立了武州总管府，可实际上武州三县，怀戎和怀安二县都在长城以内，怀荒县境则俱在长城之外。武州的州治和总管府都设在长城内的怀安县，天子的这个安排，实际上等于怀荒依旧是交给了易风去管理。对于这个安排，张素猜测可能是天子担心朝廷如果动作过大，会让易风有其它的想法，所以现在怀柔为上，怀荒依旧交给易风管理，天子甚至还特别下旨，授易风开府仪同三司勋官，这比原来的仪同三司升了两级，跳过了上仪同三司。有了这个开府仪同三司，易风也就能名正言顺的继续开设幕府。天子旨意允易风仍以冠军将军名开幕府，置长史以下官属，朝廷俱给印章，并听发怀荒各城兵马，若有机急，且许便宜行事，上镇将以下官得承制补授。
看到这里，杨广也是十分惊讶。
天子对易风和怀荒的处置大大超出杨广的意料，不但没有接掌怀荒的兵马城镇，反而让易风继续管理关外怀荒外，还给他升了两级勋官，让他继续开府，并且还给怀荒的幕府，以及他下面的各城设立的文武官员都承认且补授官职和给印章。最让杨广惊讶的还并不是这些，最让杨广惊讶的是天子旨意中，明旨说明的给易风便宜行事的权利。
许便宜行事，短短五个字，可包含的权利却是具大的。
大隋的诸多总管府，因为统兵管民，因此权利极大，也因此受到极大的限制。比如各总管府虽然统领诸镇兵马，但若非盗匪做乱，以及外敌入侵、士兵哗变，地方叛乱等这些紧急的情况下，总管府就算调动十人以上的军队，都必须先得请示朝廷，由兵部发给符印，才能调兵，否则就是擅发。而擅发的处置是极严的，擅发十个兵以上徒一年，百人徒一年半，百人加一等，千人绞。就算发生紧急状态下的发兵，也必须同时上报。
而有了便宜行事
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